市消委会发布预付式行业风险等级 美容美发居首位

来源: 深圳市消费者委员会

发布时间:2017-03-07 10:20:01

    预付式消费作为一种“预先支付款项、随后逐渐消费”的消费模式,在我国越来越多地应用于美容美发、驾驶培训、教育培训、婚姻中介等领域。预付式消费具有一定的便利性和价格优惠,但背后亦暗藏风险。由于其使用周期长,消费者与商家信息不对称,经营者一旦出现关门、停业、商家易主甚至“跑路”等情况,预付费用难以追讨,消费者的合法权益难以得到保障。

    2016年,深圳消委会共受理预付式消费投诉8500多宗,占同时期总投诉量的10%以上,且有占比逐年增长的趋势。

    预付式消费经营者侵害消费者合法权益的情形主要表现为:

    1、关门跑路,消费维权难。商家关门停业,消费者难以追讨预付卡余额。

    典型案例(已发送监督函、信用推送告知函,并进入推送信用阶段):

    2016年9月,市消委会、福田区消委会陆续收到92名消费者投诉称芭比国际美容美发养生馆(商事登记注册信息为:深圳市巨星美发店)关门停业,且关门前通过各种优惠活动不停地诱导消费者充值,给众多消费者带来损失。

    2016年10月,市消委会接到多宗关于深圳市福田区尊尚健身会所突然关门停业、预付卡余额无法退回的投诉,消费者称维权群人数超过百人,实际受侵害消费者人数或远高于此,涉案金额高达数百万。

    2、变更经营,预付卡使用难。商家以变更法人、装修升级等为由,拒绝消费者继续使用原来的预付卡消费,或者附带再次充值等条件才能继续消费。

    典型案例(已发送媒体披露函,正在走企业反馈流程):

    消费者投诉称2015年办理了发秀丽都理发店的预付卡,2016年7月17日到店消费时发现店已更名为G梵希美容美发(商事登记注册信息为:深圳市南山区前海梵希美容美发店),更改时并没有通知消费者,要求继续使用预付卡时,商家要求继续续费才可以开通使用,不可以直接使用或者退款。

    3、办卡容易,退卡难。消费者办理高额的预付卡后,退款时屡屡遭拒。

    典型案例(已发送媒体披露函,正在走企业反馈流程):

    消费者投诉称,2016年6月7日在深圳市奔跑健身投资管理有限公司办理了一张价格为3288元的健身年卡。因工作原因需离开深圳,与商家协商退卡遭拒。

    4、虚假宣传,服务质量打折扣。经营者在消费者办理预付卡不履行原有服务承诺,或服务质量与宣传不符。

    典型案例(经核实,商家已搬离商事注册地址):

    消费者投诉称2016年6月20日在深圳鑫鸿文化发展有限公司(原张连娜文化发展有限公司)报名价格为12800元国际汉语教师资格培训班。该公司与没有在民政部报备的“国际汉语教师协会 ICLTA”合作下,大量缩减 ICLTA 培训课程、课时,不提供教材,擅自扩大招生范围。组织虚假对外汉语教师资格认证培训,实际课程与宣传的不一致,消费者与其协商退款被拒。

    预付式消费领域问题突出,消费风险极高。面对消费者生活中常遇见被“卡”住的消费纠纷,我会以2016年消费投诉数据为基础,从预付式消费风险的强度(侵权行为对消费者权益侵害的力度)、广度(预付式消费使用的规模和侵权发生的频率)及深度(预付式消费涉案金额)三个维度对美容美发、运动健身、驾驶培训、婚姻中介、休闲娱乐、摄影、旅游、汽车美容、餐饮10个行业进行预付式消费风险评估。三者是相互强化促进关系,我会以三个维度的乘积为评估标准,得出行业风险水平值的计算公式:风险水平值=行业的风险强度*行业风险广度*行业的风险深度,计算出各个行业的风险值。

     


    依据风险值水平,我会对各行业进行风险等级评估。美容美发行业位居风险等级首位,为最具风险的预付式消费领域。该行业广泛使用预付式消费,消费群体多,消费金额大,服务质量差、办卡容易退卡难、变更经营者、关门跑路等问题突出。


    我会通过对预付式消费纠纷深入研究后发现产生以上问题的主要原因有:

    1、法律层级过低,联合监管缺失。

    2、发卡门槛过低,资金无从监管。

    3、商家缺乏诚信,侵权行为频发。

    4、服务周期过长,变化因素增多。

    目前预付式消费模式已经被广大消费者所接受,但由于诚信体系尚不完善,消费者需承担极大的风险。深圳消委会将对严重侵害消费权益的商家,采取监督、披露、谴责、推送信用、甚至公益诉讼的形式,追到底、问到底。

    基于预付式消费存在的诸多问题,我会认为:

    1、需提升法律层级,明确监管职责。制定综合性的预付式消费法律法规,提高立法层级,扩大适用主体和行业范围,加大处罚力度,明确相关部门权责,加大预付式消费的执法力度,将监管落到实处。

    2、设立准入许可,提高发卡门槛。设立预付式消费卡经营者准入许可制度,设置适度的发售门槛,强化侵权源头,截堵侵权源头。

    3、推行信用建设,加大失信成本。严重损害消费者合法权益的失信企业及其法定代表人、股东等信息移交相关征信机构,并通过媒体曝光,提高失信成本,倒逼企业诚信合法经营。

    4、加强舆论宣传,引导理性消费。通过新闻媒体发布消费警示,引导消费者建立科学、理性的消费观念,增强维权意识。提示消费者在进行预付式消费时选择正规商家,理性适度消费、保留有效凭证、依法及时维权。

    在现行法律法规尚未完善的情况下,广大消费者要提高法律意识、契约意识。深圳消委会将积极履行法律职能,对预付式消费存在问题进行持续的社会监督,遏制预付式消费目前的乱象和严重侵害消费者权益的状况。









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